Raport "Polska Pomoc Ukrainie 2022-2023"

sob, 8 lis 2025, 22:11 CET, NY 16:11, Londyn 21:11, Tokio 6:11, ^SPX +0.13%

Symbol np: ^SPX

Przegląd wiadomości (Analizy Wszystkie)

Widok: Ostatnia \| Kilka \| Wszystkie	Kategoria: Biznes \| Kraj i Świat \| Kraj \| Świat \| Wszystkie


Źródła:	Szukaj w niusach:

Raport "Polska Pomoc Ukrainie 2022-2023"
PAP - Biznes
9 paź 2025, 13:23

9.10.2025, Warszawa (PAP) - 106 mld zł wydał polski rząd na pomoc Ukrainie i jej obywatelom w latach 2022-23. Jeśli chodzi o pomoc wojskową, Polska w latach 2022-2024 przekazała Ukraińcom 586 pojazdów opancerzonych, 137 systemów artyleryjskich, 318 czołgów, 10 helikopterów Mi-24, 10 myśliwców MiG-29 - wynika z raportu "Polska Pomoc Ukrainie 2022-2023".

Polski rząd i instytucje publiczne zaangażowały się w udzielanie pomocy Ukrainie oraz jej obywatelom od pierwszego dnia pełnoskalowej wojny (tj. 24 lutego 2022 r. - PAP ) - czytamy w raporcie zaprezentowanym przez przewodniczącego Rady ds. Współpracy z Ukrainą Pawła Kowala (KO).

W latach 2022-2023 wydatki polskiego rządu na pomoc Ukrainie oraz jej obywatelom przebywającym na terenie Polski wyniosły 106 mld zł (25 mld euro; co stanowiło 3,83 PKB.) razem z pomocą wojskowa; pomoc humanitarna i gospodarcza szacowana jest na 90 mld zł. To - jak wskazują autorzy raportu - stawia Polskę na 3. miejscu na świecie, zaraz po USA (68 mld euro; 0,31 PKB) i Niemcach (33 mld euro; 0,84 PKB).

W raporcie także zaznaczono, że znacząca część pomocy była realizowana przez osoby prywatne i organizacje pozarządowe. Według danych Polskiego Instytutu Ekonomicznego aż 77 proc. Polaków zaangażowała się w pomoc uchodźcom, a 7 proc. przyjęło obywateli Ukrainy do swoich domów. Wartość pomocy udzielonej Ukraińcom przez polskie społeczeństwo szacowano w raporcie na ok. 20 mld zł.

O skali pomocy udzielonej obywatelom Ukrainy przez Polskę świadczą dane migracyjne. Jak podają autorzy raportu, w związku z wojną w Ukrainie od lutego do grudnia 2022 r. Ukraińcy przekroczyli polsko-ukraińską granicę 9,09 mln razy (dane Komendy Głównej Straży Granicznej). Ukraińcy najczęściej korzystali z przejścia granicznego w Medyce - 4,2 mln przekroczeń w obie strony, a następnie w Korczowej (2,8 mln przekroczeń) i Hrebennem (2,6 mln przekroczeń). Najwięcej przyjazdów zarejestrowano w marcu 2022 r., wówczas do Polski wjechało 1,9 mln obywateli Ukrainy. Przybycie uchodźców z Ukrainy było olbrzymim wyzwaniem logistycznym dla wielu miast. I tak - jak czytamy w raporcie - liczba mieszkańców np. Rzeszowa w ciągu pierwszych trzech miesięcy wojny w Ukrainie zwiększyła się o 53 proc., a Warszawy o 15 proc. w pierwszym miesiącu wojny. By móc szybko objąć pomocą uchodźców z Ukrainy, Polska w trybie ekspresowym przygotowała, a następnie przyjęła ustawę z 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (tzw. ustawa pomocowa). Ułatwiła ona m.in. legalny pobyt uchodźców z Ukrainy w Polsce przez okres 18 miesięcy, uzyskanie numeru PESEL ze statusem UKR, korzystanie ze świadczeń socjalnych, dostęp do opieki zdrowotnej, podjęcie legalnej pracy, dostęp do edukacji podstawowej, ponadpodstawowej oraz wyższej, a także umożliwienie uchodźcom z Ukrainy prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce.

W 2022 roku 1,5 mln obywateli Ukrainy otrzymało w Polsce numer PESEL oraz status UKR umożliwiający skorzystanie ze wsparcia oferowanego przez rząd RP. W 2023 roku nadano jeszcze 228 tys. numerów PESEL obywatelom Ukrainy, w związku z czym "całkowita liczba uchodźców z Ukrainy objętych czasową ochroną na terytorium Polski wyniosła w latach 2022-2023 około 1,73 mln osób". Jak zwracają uwagę autorzy raportu, "liczba ta uwzględnia jedynie osoby, które zawnioskowały o przyznanie im numeru PESEL oraz wiążących się z tym świadczeń". Nie oddaje ona więc całkowitego obciążenia jakim zostały poddane społeczeństwo i instytucje państwa w pierwszych miesiącach wojny.

Ustawa pomocowa umożliwiła też utworzenie w 2022 r. Funduszu Pomocy, którego celem było wsparcie uchodźców z Ukrainy. W 2022 r. wydatki z tego źródła wyniosły 13,87 mld zł, a w 2023 r. - 14,78 mld zł (z tych środków pokryto m.in. wydatki związane zapewnieniem Ukraińcom publicznej opieki medycznej).

Polska zapewniła też Ukraińcom dostęp do świadczeń i usług socjalnych. Jak czytamy w raporcie, w latach 2022-2023 jednorazowe świadczenie pieniężne w wysokości 300 zł otrzymało 1 302 196 osób (w sumie na ten cel wydano 390 658 740 zł). Osoby posiadające PESEL ze statusem UKR uzyskały także dostęp do programów "Rodzina 800+" i "Dobry Start", Rodzinnego Kapitału Opiekuńczego oraz zasiłków rodzinnych, świadczeń rodzicielskich oraz zasiłków i świadczeń pielęgnacyjnych.

Obywatele Ukrainy mogli również liczyć na pomoc edukacyjną. Pod koniec 2022 r. do polskich szkół i przedszkoli uczęszczało 190,6 tys. uczniów będących uchodźcami z Ukrainy, w tym 97,6 tys. korzystało z dodatkowej bezpłatnej nauki języka polskiego. Uchodźcom zapewniono także dostęp do nieodpłatnej pomocy prawnej - m.in. uruchomiono stronę do zapisów na porady prawne w ukraińskiej wersji językowej.

Rząd przeznaczył 49,8 mln zł na transport dla uchodźców w latach 2022-2023. MSWiA koordynowało wówczas transport uchodźców (w tym specjalistyczny dla osób niepełnosprawnych) do miejsc zakwaterowania, pomiędzy nimi, do ośrodków prowadzonych przez szefa Urzędu ds. Cudzoziemców oraz do placówek medycznych. W pomoc zaangażowano też Państwową Straż Pożarną. W 2022 r. 8 336 strażaków wypracowało 342 952 nadgodziny, pomagając uchodźcom, natomiast w 2023 r. 748 strażaków wypracowało 25 676 nadgodzin, za które - na podstawie ustawy pomocowej - przysługiwała im rekompensata pieniężna. Łączna rekompensata wypłacona za wypracowane nadgodziny wyniosła niemal 11,5 mln zł w 2022 r. oraz nieco ponad 1,3 mln zł w 2023 r.

Ustawa pomocowa wprowadziła też zmiany w ustawie CIT, które umożliwiły zaliczenie do kosztów uzyskania przychodów koszty wytworzenia lub cenę nabycia rzeczy lub praw będących przedmiotem darowizn przekazanych w 2022 r. na cele związane z przeciwdziałaniem skutkom działań wojennych na terytorium Ukrainy. W raporcie podkreślono też, że obywatele Ukrainy mogli podejmować pracę w Polsce na podstawie powiadomienia o powierzeniu wykonywania pracy, bez konieczności uzyskiwania zezwolenia na pracę. W latach 2022-2023 zarejestrowano 1 866 000 takich powiadomień, dotyczących 966 tys. osób. W tym czasie w urzędach pracy zarejestrowało się 125 554 obywateli Ukrainy, z czego 118 531 jako osoby bezrobotne. Resort rodziny, pracy i polityki społecznej stale dofinansowuje również z Funduszu Pracy koszty szkoleń z języka polskiego dla obywateli Ukrainy wykonujących zawody medyczne.

Polska wspierała też ukraińskich przedsiębiorców oraz ułatwiała im prowadzenie działalności gospodarczej na terenie naszego kraju. Od wybuchu wojny do końca 2023 r. zarejestrowano 48 316 firm założonych przez obywateli Ukrainy. Najwięcej z nich działa w branży oprogramowania (13 proc.), fryzjerstwa i kosmetyki (12 proc.) oraz budownictwa (7 proc.). Ministerstwo Rozwoju i Technologii we współpracy ukraińskimi resortami uruchomiło też biuro Diia Business, które oferuje bezpłatne konsultacje i porady dla ukraińskich przedsiębiorców w zakresie zakładania i prowadzenia firmy w Polsce.

Odrębnym punktem raportu jest wojskowa pomoc Polski dla Ukrainy. Jak poinformowano, od początku 2022 r. Polska przekazała 46 pakietów różnego rodzaju uzbrojenia i amunicji, a pakiet 47 znajduje się w fazie przygotowania. Według informacji MON, w latach 2022-2024 Polska przekazała Ukrainie nieodpłatnie: 318 czołgów, 586 pojazdów opancerzonych, 137 systemów artyleryjskich, 10 samolotów, 10 helikopterów. Ponadto do końca 2023 roku Polska zakupiła i przekazała Ukrainie ponad 19 500 terminali Starlink. Jak czytamy w raporcie, do marca 2025 r. łączna wartość pomocy wojskowej udzielonej przez Polskę, razem z innymi formami wsparcia dla Sił Zbrojnych Ukrainy, przekroczyła 18 mld zł. Tylko w 2022 r. wartość przekazanego sprzętu wojskowego, nieuwzględniająca innych form wsparcia militarnego, wyniosła 7,23 mld zł, a w latach 2023-2024 5,63 mld zł.

Oprócz bezpłatnych donacji na Ukrainę w latach 2022-2023 wyeksportowano sprzęt o łącznej wartości 2,216 mld euro, z czego ok. 0,5 mld euro to częściowe wykonanie kontraktu na 54 armatohaubice Krab (dostawa 36 pojazdów). Ukraina zakupiła też w Polsce m.in. 60 transporterów opancerzonych MT-LB, 92 armatohaubice 2S1 Goździk, 89 moździerzy kal. 82 mm, 22 moździerze M74 kal. 120 mm, 4 wieloprowadnicowe wyrzutnie rakietowe BM-21 Grad, 19 samochodów opancerzonych AMZ Dzik i jeden BRDM-2.

Ponadto 17 października 2022 roku Rada UE uzgodniła powołanie Misji Wsparcia Wojskowego na rzecz Ukrainy. Misja, której dowództwo znajduje się w Polsce, wyszkoliła do połowy 2024 roku czterokrotnie więcej żołnierzy niż planowano - prawie 60 tysięcy.

W raporcie zwrócono też uwagę na zawiązanie tzw. koalicji czołgowej. Jednym z jej najważniejszych osiągnięć było dojście do porozumienia między Polską a Niemcami, posiadającymi jako producent modelu Leopard 2 wyłączne prawo do autoryzacji transferu uzbrojenia. Uruchomiona dzięki polskiej inicjatywie koalicja rozrosła się do 9 państw, które wspólnie zadeklarowały przekazanie Ukrainie ponad 150 czołgów Leopard 2.

Przypomniano także, że 23 kwietnia 2023 roku podczas spotkania w bazie Ramstein ministrowie obrony Polski, Niemiec i Ukrainy podpisali list intencyjny ws. ustanowienia w Polsce centrum serwisowego czołgów Leopard 2. Podkreślono też, że Polska, sprawując przewodnictwo w OBWE, odegrała kluczową rolę w koordynowaniu międzynarodowej reakcji na rosyjską agresję wobec Ukrainy. Jak czytamy, Polska aktywnie wspierała wdrażanie polityki sankcyjnej UE wobec Rosji, przyczyniając się do przyjęcia dziewięciu pakietów sankcji, obejmujących m.in. embargo na rosyjski węgiel (kwiecień 2022) oraz ropę naftową (grudzień 2022).

W raporcie podkreślono, że nie sposób mówić o polskiej pomocy udzielonej Ukrainie i Ukraińcom bez zaangażowania polskich jednostek samorządu terytorialnego, które "podjęły się przyjęcia uchodźców na własny rachunek oraz we współpracy z rządem". Przy czym według danych UMP z kwietnia 2022 roku, czyli szczytu ruchu uchodźczego, dwie trzecie wszystkich Ukraińców w Polsce mieszkało w 12 największych obszarach metropolitalnych, które stały się punktem przesiadkowym oraz tymczasowym domem dla liczby uchodźców, częstokroć kilkakrotnie przewyższających ich oryginalną populację. Jak czytamy - w związku z napływem uchodźców z Ukrainy, ukraińska populacja największych polskich miast zwiększyła się do poziomu między 11 proc. a 35 proc.

Jednocześnie podkreślono też rolę wojewodów, którzy koordynowali działania organów władzy publicznej oraz organizacji pozarządowych i przedsiębiorców w zakresie udzielania pomocy obywatelom Ukrainy. Pomoc obejmowała m.in. zakwaterowanie, wyżywienie, transport, opiekę medyczną, edukację oraz przekazywanie sprzętu i darów na Ukrainę. Wojewodowie odpowiedzialni byli także za utworzenie i koordynację punktów recepcyjnych oraz informacyjnych w województwie. Działania prowadzone w punktach realizowane były przy wsparciu wolontariuszy i NGO oraz we współpracy ze służbami mundurowymi.

W rozdziale "Polska oparciem politycznym Ukrainy" podkreślono, że dzięki swojemu położeniu geograficznemu, infrastrukturze i możliwościom logistycznym Polska stała się w wojnie obronnej Ukrainy jej strategicznym sąsiadem. Według informacji MON przez Polskę przepłynęło ponad 90 proc. całej pomocy wojskowej dla Ukrainy.

Przypomniano także, że 15 marca 2022 r. miała miejsce pierwsza po wybuchu wojny wizyta zagranicznych przywódców w Kijowie. W porozumieniu z przewodniczącym Rady Europejskiej Charlesem Michelem i przewodniczącą KE Ursulą von der Leyen premierzy Polski, Czech i Słowenii spotkali się z prezydentem Ukrainy Wołodymyrem Zełeńskim i premierem Ukrainy Denysem Szmyhalem, aby wyrazić solidarność z Ukrainą, gdy wojska rosyjskie jeszcze stały pod Kijowem.

W raporcie wspomniano też o wsparciu Sejmu i Senatu dla Ukrainy - przypomniano ustawy i uchwały przyjęte przez polski parlament. I tak 7 marca 2024 r. Sejm przyjął uchwałę wzywającą Komisję Europejską do wprowadzenia sankcji na import rosyjskich i białoruskich produktów rolnych i spożywczych. z kolei 23 marca 2022 r. Sejm uchwalił ustawę o szczególnych regulacjach w zakresie transportu i gospodarki morskiej w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy. Natomiast Senat 26 października 2022 r. przyjął uchwałę uznającą władze Federacji Rosyjskiej za reżim terrorystyczny, 11 maja 2023 r. senatorowie wezwali do zastosowania nadzwyczajnej procedury przyjęcia Ukrainy do NATO, a 30 marca 2023 r. potępili nielegalne deportacje ukraińskich dzieci do Rosji.

W raporcie zwrócono również uwagę na kluczową rolę, jaka odegrała Polska w procesie przyznania Ukrainie statusu kandydata do UE. Zaznaczono, że już w pierwszych dniach rosyjskiej inwazji w lutym 2022 r., polski rząd oraz dyplomacja rozpoczęły intensywną kampanię na rzecz ekspresowej ścieżki akcesji Ukrainy.

Przypomniano, że 14 kwietnia 2023 r. w Wilnie podpisano porozumienie, na mocy którego powołano wspólny zespół śledczy (JIT) z udziałem Ukrainy, Litwy, Polski, Słowacji, Estonii, Łotwy i Rumunii, który prowadzi śledztwo w sprawie zbrodni wojennych popełnionych przez siły Federacji Rosyjskiej w Ukrainie. "Strona polska włączona została także do struktur Międzynarodowego Centrum Ścigania Zbrodni Agresji przeciwko Ukrainie utworzonego w dniu 3 lipca 2023 r. w Hadze" - zaznaczono.(PAP)

andr/ from/ par/ ugw/

Zamieszczone na stronach internetowych portalu Stooq materiały sygnowane skrótem "PAP" stanowią element Serwisu Informacyjnego PAP, będącego bazą danych, którego producentem i wydawcą jest Polska Agencja Prasowa SA z siedzibą w Warszawie. Chronione są one przepisami ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o ochronie baz danych. Powyższe materiały wykorzystywane są przez Stooq na podstawie stosownej umowy licencyjnej. Jakiekolwiek ich wykorzystywanie przez użytkowników portalu, poza przewidzianymi przez przepisy prawa wyjątkami, w szczególności dozwolonym użytkiem osobistym, jest zabronione.

RSS